線上拉霸機描述：：歐盟25國將于今年8月13日正式實施《報廢電子電氣設備指令》(WEEE指令)，2006年7月1日正式實施《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》(ROHS指令)。這兩個指令都會明顯增加中國家電企業的出口成本，嚴重威脅到中國家電出口，不少達不到指令要求的產品也會被排斥出歐盟市場。目前，中國家用電器協會和國內眾多家電企業對這兩個指令都極其重視。然而，盡管時間迫近，目前“法律條文”和“測試標準”還不明確，國內家電企業只能憂心忡忡地“被動”應對。 中國家用電器協會秘書長姜風對《第一財經日報》記者表示，這兩個指令涵蓋的電子電器產品范圍非常廣泛，幾乎包括了所有的民用電子電器領域，而中國每年出口到歐盟市場的該類產品金額達數百億美元，其中又以家電產品為主。因此，形勢較為嚴峻。 目前只有4個國家出臺法律條文 國務院發展研究中心市場經濟研究所市場咨詢中心副主任陸仞波指出，WEEE指令的出臺意味著，歐盟成員國的電子電器回收成本將本著“擴展的責任原則”，轉嫁到中國的電子產品制造商身上。由于垃圾處理費用將依照歐洲人力成本計算，我國企業將來在出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費用，這預示著中國出口企業將犧牲本不寬裕的利潤，此舉將在很大程度上影響著將來的競爭格局。 “對于廢舊電子電器產品承擔回收處理的成本費用，這在全球來說都是大勢所趨，目前，國家發展和改革委員會也在征求中國家用電器協會意見上，制定了《廢舊家電及電子產品的回收處理管理條例》，這一條例屬于國家強制性規定，發改委已經上報國務院，估計近期內將會出臺。所以，中國家用電器協會和眾多家電企業，對于歐盟頒布的WEEE指令，也可以理解和接受。”姜風表示，“不過，目前最令人著急的事情是：歐盟25個成員國中，目前只有比利時、希臘、荷蘭等4個小國將WEEE指令正式轉化為本國正式法律條文，其他的包括法國、德國等重要市場國在內的歐盟成員國中，都沒有出臺相關的正式法律條文。” 根據WEEE指令，歐盟各成員國必須出臺符合本指令所必需的法律，這樣才能夠確保今年8月13日之后順利執行WEEE指令。不過，目前只剩4個多月時間了，歐盟大多數國家卻仍然沒有出臺正式法律條文。 姜風介紹說，WEEE指令的核心是“回收成本費用攤銷比例”的問題，說白了就是一個“具體收費機制”的問題，企業可根據不同的歐盟客戶類型和貿易方式作出合理的選擇，不過，由于大多數歐盟成員國沒有出臺自己國家的法律條文，所以，目前中國的家電企業根本不知如何選擇。不久前，中國家用電器協會還專門就此問題去歐盟總部同歐盟家電協會交涉過這個問題，不過目前還沒有得到明確答復。 海信集團海外營銷部一位負責人憂心忡忡地說，由于目前歐盟大部分成員國對于回收體系的建立尚未完成立法，而且產品差別很大，出口成本的增幅難以準確預計。在8月13日后出口過程中被征收的“垃圾處理費”到底有多少根本不清楚，中國家電企業在核算回收成本時、調整自身的出口市場格局時，根本沒有確定依據。 “測試方法及標準”仍未出臺 在記者的采訪中獲悉，雖然ROHS指令中規定2006年7月1日之后，投放歐盟市場的電子電器產品中不能含有6種有害物質，但是，目前歐盟并沒有出臺關于這6種有害物質的具體“測試方法及標準”，這使得中國家用電器協會和國內眾多家電企業也有些“茫茫然不知所措”。 姜風說，在這種情況下，中國家用電器協會也只能向全球性的權威機構——國際電工委員會(IEC)提出建議，積極參與到IEC制訂的“電子電氣設備中有害物質的測試方法及標注”中，目前也只能盼望IEC的標準盡早順利出臺，使得歐盟今后制訂自己的“測試方法及標準”時作個參考。 陸仞波表示，類似ROHS指令的技術性貿易壁壘對我國的出口已造成嚴重影響，并呈逐年上升之勢。環保是大勢所趨，中國家電企業應當意識到，日本、美國等重要出口市場遲早都要效仿歐盟這種做法的。 陸仞波建議，中國的家電企業應當加大技術開發和創新力度，ROHS指令的關鍵在于通過替代性的原材料及工藝，如使用無鉛焊接材料和無鉛焊接設備；全面使用無機阻燃劑等，避免使用限定的6種有害物質。面對挑戰，必須提高出口產品技術含量，首先從產品的設計、材料的選擇都需考慮環保的要求和回收的成本，盡量減少回收和再處理的費用；并在生產的電子產品上，標注安全使用期限、產品回收信息等；其次對明令禁止使用的有害物質，及早開發出替代產品。 家電企業多方應對 記者獲悉，國內不少大型家電企業目前在國外越來越多的“綠色環保壁壘”面前，也已經在下大力氣，進行自身生產線改造。 創維數碼控股有限公司多媒體出口部副總經理吳山鷹在接受本報記者采訪時表示，歐盟是創維相當重要的一個海外市場，液晶電視因為液晶電視的電路板焊接要用到“鉛”，為了避免2006年7月1日之后出口受阻，創維不久前已經開始了生產線的“無鉛化改造”。另外，因為電視機中電極、電容等元器件都含有有害物質，所以，創維目前已經開始和“上游的原材料供應商”簽訂了新的供應協議，準備從“源頭”上就避免出現6種有害物質。“不過，由于國內、歐盟、國際上都缺乏統一的檢測技術標準，所以，經過企業自身的這種努力之后，到底能不能在2006年7月1日之后順利在歐盟市場上銷售液晶電視，創維心里也沒有底。” 海爾集團液晶電視制造部部長陳永龍向本報記者表示，僅去年一年，海爾出口到歐盟的液晶電視機就達10多萬臺，海爾針對歐盟的ROHS指令，已經在青島總廠改造了3條液晶電視機生產線，投入了400萬元，并且還要繼續投入大量資金。“環保是大勢所趨，海爾只能未雨綢繆，以防今后美國、日本等海外重點市場也出現這樣的技術壁壘。” 相關資料 歐盟這兩個指令是2003年2月頒布的，WEEE指令要求生產商(包括進口商和經銷商)在今年8月13日以后，負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄的電器和電子產品，并在今年8月13日后對投放市場的電器和電子產品上加貼回收標志。ROHS指令要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電器和電子產品不得含有鉛、汞、鎘、6價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯等6種有害物質