線上賭場規則描述：：2011年年底，國務院公布三網融合第二階段42個試點城市名單，試點范圍從大城市向中小城市擴散，基本上覆蓋了直轄市和省會級城市。CCTV旗下的中國網絡電視臺(CNTV)作為中央級的集成播控平臺建設方，于今年2月1日與上海廣播電視臺旗下的百視通簽署了IPTV集成播控平臺合并協議，進一步確定了CNTV在IPTV集成播控上的獨占權。CNTV完成了IPTV集成播控平臺在全國的統一，消除了產業規模發展的政策障礙，未來市場將迎來大發展，“蛋糕”將越做越大。但是，IPTV集成播控平臺的統一打破了原有利益均衡，尤其是伴隨著基于互聯網OTT業務的興起，各參與方在新的體制下啟動了新一輪博弈，分好“蛋糕”也是難題。 政策已明朗 2011年年底，國務院公布了第二批三網融合試點城市，確定了CNTV獨家獲得42個試點城市的IPTV播控平臺建設權。此前，同樣擁有全國性IPTV牌照的百視通被限制只能在哈爾濱、上海、廈門、大連開展業務。 隨后，百視通與CNTV攜手共建IPTV集成播控平臺一事塵埃落定，彌漫在百視通和IPTV產業面前的政策迷霧漸漸散開。但由于CNTV的加入，百視通用戶的ARPU值將會被攤薄，其股價曾一度大跌。 但百視通副總裁芮斌在接受《中國電子報》記者采訪時表示，CNTV和百視通合并IPTV集成播控平臺等于消除了IPTV發展的政策不確定性，隨著用戶規模的擴大，百視通總體營業收入將會快速提升，這會彌補ARPU值短期下降的負面影響。 實際上，IPTV的先行者百視通在全國各地的星火之勢曾經遭到廣電內部的廣泛質疑——IPTV一定程度上會對有線電視業務產生沖擊。在IPTV早期發展中，連CCTV基本上都處于失語狀態。 但2010年7月國家廣電總局確定了IPTV集成播控平臺采取兩級架構體制，CCTV建立IPTV總平臺，并且與地方電視臺聯合建立試點地區分平臺，CNTV通過CCTV授權負責具體運營。 按照三網融合的規定，集成播控平臺建設由廣電方面負責。但是，百視通在全國各地與電信運營商一起開展IPTV業務，似乎打亂了廣電全國一盤棋的戰略部署。 出于廣電整體利益考慮，百視通的IPTV業務范圍被強制限制在哈爾濱、上海等4個地方之后，政策成為其長遠發展的最大瓶頸，對IPTV產業來說也是如此。 對電信運營商來說，他們當然希望有較多的IPTV集成播控提供商，這樣可以增加與之議價的能力，而且CNTV的IPTV實際運營能力與百視通也有差距。所以，即使國家廣電總局強制要求各地IPTV必須與CNTV對接，各地電信運營商并沒有與CNTV開展合作的動力。 中廣互聯CEO曾會明告訴《中國電子報》記者說，IPTV集成播控平臺在廣電內部的整合對電信運營商的影響是中性的，因為當前幾乎所有電信運營商開展IPTV業務都是虧損的，他們開展IPTV業務更多是出于戰略考慮以及未來的多業務運營，只為提高其寬帶網絡的利用率而已。 但是，集成播控平臺的整合對IPTV產業長遠發展是積極正面的。業內廣泛預計，2012年我國IPTV用戶有望突破3000萬。 歌華有線副總經理羅小布告訴《中國電子報》記者說，從國家層面看，電信和廣電在發展IPTV業務上是沒有矛盾的，只要為百姓增加了福祉，提升了國家影響力，發展過程中所謂的矛盾只是細節問題、技術問題。 不僅僅是平臺問題 CNTV與百視通在集成播控平臺上的合并，基本上統一了廣電內部發展IPTV業務的意見。在兩級播控體系下，等于確立了未來我國IPTV發展將由CNTV來主導，電信運營商只能在通道(網絡)上發揮優勢。 IPTV對電信運營商來說是戰略性布局，這為增加用戶黏性、提高網絡利用效率以及未來開展全業務運營和融合性業務做了準備，從這點來看，CNTV是一個繞不開的合作方。但如果CNTV以及各地電視臺作為集成播控平臺提供方，牢牢掌握著內容提供、播控審查，未來電信運營商和有線電視運營商之間的競爭將更多來自通道(網絡)上。 隨著城市光網的推進，電信在光纖到戶以及廣電在NGB建設上的速度將直接左右他們在未來競爭格局當中的位置。 不過，問題又不僅限于此。CNTV與各地電視臺和有線電視運營商在產權上的復雜關系，很難撇清利害，電信運營商在與CNTV談判的議價能力上將大打折扣。專家指出，在寬帶網絡基礎設施建設還沒有到位，特別是IPTV在高清節目播出上還很難與有線電視媲美的情況下，電信運營商在IPTV業務上不會像以前那樣激進，但出于增加用戶黏性(比如與寬帶、電話捆綁等)的戰術性考慮除外。 盡管很多人認為，IPTV集成播控平臺的統一對有線電視的影響也是負面的，但由于CNTV、百視通、各地電視臺主導著IPTV的利益分配機制，電信運營商更多是分配機制的接受者。所以，廣電方面很可能會通過調節利益分配機制，緩沖IPTV對有線電視的不利影響。 實際上，CNTV統一IPTV集成播控平臺之后，其胃口并不限于僅僅提供播控平臺，他們可能會利用這一平臺整合更多資源，成為整個IPTV生態鏈的實際控制者。 曾會明告訴《中國電子報》記者說，與其通過這種合作確立CNTV在IPTV平臺方面的獨占性，不如將CNTV徹底平臺化，制定包括分成機制在內的完善產業鏈結構，成為整合各家資源的開放共贏平臺。 但是，“內容傳播”統一運營是對最終用戶的爭奪、全業務形態的品牌競爭。可以預見，未來CNTV肯定不會僅僅扮演IPTV集成播控提供商這單一角色，其未來的目標很可能是OTT。 OTT才是真正挑戰者？[!empirenews.page] OTT TV是指通過互聯網面向電視傳輸的網絡視頻和互聯網應用融合的服務，其接收終端為互聯網電視一體機或機頂盒電視機，市場上推出的Apple TV及Google TV即是此種模式。 曾會明告訴《中國電子報》記者說，未來基于互聯網的視頻服務將是IPTV最大的競爭對手，隨著OTT業務的發展，這種苗頭正在增強。雖然互聯網電視這幾年在中國發展有一些政策限制，但隨著越來越多基于互聯網的視頻服務和應用在電視、電腦和手機上分發，以及終端企業的竭力推廣，OTT未來將對IPTV產生更大沖擊。 創維數字技術有限公司總裁施馳在接受《中國電子報》記者采訪時表示，OTT是基于互聯網的各種視頻應用和服務，通過公網分發傳輸，內容更加豐富，但不可控，不容易管理；而IPTV是基于專網的，可控，可管理。在我國發展OTT還受到一定的政策限制，互聯網電視是中國的OTT非典型性應用。 施馳認為，基于互聯網的視頻服務將對IPTV的沖擊很大，未來內容集成商將越來越多，政府可能只會在播控方面加強管理，但對通過哪個渠道為用戶提供服務將越來越寬松。 他說，未來隨著帶寬逐步加寬，提供的業務將越來越多，到底誰來運營要看內容、服務質量等軟性因素了，靠強制政策手段獲得資源優勢將逐步被弱化。 實際上，在終端領域，互聯網電視、智能電視、云電視、智能手機、平板電腦等已經成為市場的熱點，基于互聯網內容的各種應用在電視、手機、電腦、平板電腦之間的分發與互轉已經進入實質應用階段，CNTV等如果僅僅靠強制政策手段獲得資源優勢將難以為繼。 但芮斌對OTT業務對IPTV的影響顯得不以為然，他向記者解釋說，OTT會在業務上對IPTV產生一定的影響，但那是3年以后的事情，3年以后才會有大規模商業應用和較為成熟的業務模式。而且，百視通在發展IPTV的同時，也在開展互聯網電視業務，與百視通合作的終端企業大概有40多家，這一點是毋庸置疑的。 羅小布甚至認為，在中國還在實行互聯網電視牌照制度下，OTT定義尚不明確，短期內不會對IPTV產生沖擊。從這個角度看，在統一IPTV集成播控之后，CNTV在應對OTT發展上騰出了足夠的精力。 在IPTV專網上，CNTV占據著產業價值鏈的最高點；在OTT上，政策尚未對互聯網電視完全放開，CNTV背靠資源優勢，依托互聯網已經做好了迎接OTT的準備。一旦時機成熟(在內容可控的前提下政策放開)，不排除CNTV甩開只提供通道(網絡)的有線電視運營商和電信運營商，依托互聯網把自己打造成中國最大的OTT業務提供商，在IPTV和OTT上，CNTV掌握著主動權。 不過，有線電視運營商已經洞察了這一趨勢，深圳的天威視訊和北京的歌華有線，已開始悄悄為建立自己的OTT做準備了。